一年前，当市委市政府把打造佛山“首善之区”的重担交付禅城时，许多人相信并期待着，身为佛山“强中心”的禅城，将中心城区的区位优势转化为区位责任、区位担当，勇当全市改革创新先锋，在全市经济社会转型升级中发挥示范引领作用。
不辱使命，不负重托。一年来，禅城秉持区委书记刘东豪提出的“一厘米”改革精神,坚定改革路径，积小胜成大胜，现代化城市轮廓初显，开创新理念、新动能、新生态、新空间、新优势的“五新”局面。
这一年，禅城以新理念引领新发展，启动“数字政府”建设，以数据服务、数据管理、数据决策，为佛山城市治理现代化作出示范。
这一年，禅城整合发掘数据新能源，打造新经济基础平台，推动实体经济与数字经济融合发展，引领产业转型升级，释放经济新动能。
这一年，禅城以双创打通新旧动能切换经脉，拓展产业新空间，构筑资本、技术、产业融合共生的新生态。
这一年，禅城以高品质现代化都市蓝图，发力轨道交通布局和美丽文明家园建设，打造宜居宜业宜创新的筑梦新空间。
这一年，禅城以城市现代化引领产业高端化，连通广深科技创新走廊，拥抱大湾区规划建设机遇，构筑新时代发展的新优势。
新征程，新作为。走过2017，迈入2018。当前，佛山正全力打造面向全球的国家制造业创新中心、宜居宜业宜创新的高品质现代化国际化大城市。作为佛山中心城区，禅城如何在新时代厘定坐标，重振改革精神，开启“首善之区”建设的新征程？今天召开的禅城区委四届三次全会将为把握禅城的现在、创造禅城的未来而郑重答题。
关键词：数字政府 运用大数据探索现代化治理
标志性事件：“一门式”获国务院通报表扬；全国率先探索县区级区块链政务应用；云平台荣获多个国家级荣誉等
今年1月2日，央视二套财经频道《经济半小时》栏目播出《佛山：百姓的“大数据”福利》节目，聚焦佛山市大数据应用，推介禅城“一门式”改革等经验。
这并非禅城政务改革首次得到央媒关注。在过去的2017年，禅城区成为全国基层政务公开标准化规范化试点地区之一。“一门式”改革受到国务院办公厅通报表扬，获“免督查”奖励。禅城区社会综合治理云平台接连获得“2013-2016年度全国社会治安综合治理先进集体”“2017年中国人居环境范例奖”等荣誉。
这一连串国字号表彰背后，是禅城以“一厘米”改革精神，运用大数据手段，推动“放管服”改革落地，实现公共服务高效化、社会治理精准化、政府决策科学化。禅城经验为中国县域在新时期探索建设数字政府提供了范本，以大数据打开城市治理现代化之门。
2014年，大数据首次写入政府工作报告，禅城开全国先河，在行政审批领域擎起“一门式”改革的大旗，创新“用数据服务”的现代治理模式。通过打造大数据施政平台，“一门式”打通各部门的数据壁垒，实现数据共享，全区23个部门的1156个事项，均可在行政服务中心的任一窗口办理，群众的跑腿次数由多次变为一次。
2017年，禅城以问题为导向，以极致思维、迭代思维进一步简政放权，在全国首探区块链应用，提升政务服务效能。政务服务再升级，信息跑路代替群众跑腿，市民办事的跑腿次数从“一次”变为“零次”，实现“一门式”到“0门式”的蜕变。目前已有20个事项可通过手机办理，实现“零材料”提交、“零跑腿”办事，群众足不出户就能“掌上办事”。
改革不止于此。以信息化改革为主线，禅城推出社会综合治理云平台，实现“用数据管理”。
随着社会流动性、多元化趋势增强，静态、僵化的管理体制和资源配置方式难以满足动态化、信息化、精细化的社会管理和服务需求，原有工作模式的系统化、科学化、智能化、法治化，成为当前社会治理的新趋势与新要求，这恰是禅城云平台的改革方向。
禅城以大数据再造社会治理流程，纳入全区18个职能部门的业务数据，实现社会治理工作的系统化、全面化；通过科学化的联动网络，杜绝推诿扯皮、层层上报、级级审批的繁琐处置流程；整合分散僵化的基础数据，实时掌握、综合研判、提前预警，把被动应对扭转为主动防控，从人工管理走向智慧治理；实现标准化作业，各类事件分类分级、归口分流、统一处置，实现“一口进”，“一口出”，强化法治效力。
政务改革三年，禅城沉淀了3亿多条数据，形成庞大的数据资源池，“用大数据决策”让禅城向现代化治理迈出重要一步。去年，禅城公布多项大数据建设成果，“禅城一张图”首次亮相。
“禅城一张图”以基础地图为底，以图层形式叠加城市建设、城市管理、教育等数据资源，已建成275类图层。每个图层实现“人、事、物”的联网，均是对某一领域数据的整合和再分析，并以数据可视化的手段展现经济社会运行态势、百姓关注焦点等，为政府科学制定政策、实施改革提供支撑，实现“以图治城”。
以禅城“卫计一张图”为例，该应用可通过分析挖掘历史数据准确预判疫情发展趋势，为疫情防控提供指引。而通过教育等领域的一张图数据，禅城还可整合新生婴儿数据、人口变迁数据、适龄入学儿童预测数据等，在每年划分中小学学区时由系统进行智能预判调整。
习近平总书记在中共中央政治局就实施国家大数据战略进行第二次集体学习时强调，要运用大数据提升国家治理现代化水平。禅城敢为人先，探索数字治理的创新实践，将推动数字政府建设，为地区发展持续释放改革红利。
关键词：数字经济 打开新经济战略通道
标志性事件：信息产业推介会；2017机器人国际大会； 鸭梨科技亮相世界互联网大会
2017年12月3日至5日，以“发展数字经济促进开放共享——携手共建网络空间命运共同体”为主题的第四届世界互联网大会在乌镇开幕。作为佛山唯一一家参展的互联网企业，来自禅城的鸭梨科技在大会上向全球来宾展示智慧零售解决方案，大放异彩。
鸭梨科技的绽放，只是禅城区加速以数据为关键要素，构建数字经济的一个注脚，其所处的信息产业，也是禅城数字经济的代表。据不完全统计，禅城共有4000多家信息化企业，在全市电子信息产业版图中，禅城也三分天下有其一。
把握信息化产业革命机遇，因应国家大数据战略，禅城挖掘、整合、运用数据新能源，优化存量，孕育增量，不断创造数字经济新可能、新机会，打开充满活力的新经济格局与战略通道：
一方面，禅城传统优势产业与数字经济融合发展，催生新模式、新业态。以众陶联、西伍服饰等为代表，他们通过大数据应用，改造研发、生产和销售等环节，提质增效。
另一方面，数字经济开始在禅城规模化聚集，形成新产业、新经济。鸭梨科技、广东神舟航天智能制造技术研究院等企业，从一开始，就应用数据新能源，为传统制造企业提供信息化整线解决方案。
这与当下数字经济发展大势高度契合。
第四届世界互联网大会推出的《蓝皮书》指出，数字经济包括数字产业化与产业数字化两大部分，所谓数字产业化，主要为信息技术创新、信息产品与服务的生产与供给；所谓产业数字化，则是通过数字化投入，为传统产业部门带来生产效率提升。
从传统制造数字化，到数字产业规模化，禅城一步一个脚印，探索数字经济新路径、新模式。这种探索，在佛山打造面向全球的国家制造业创新中心的当下，被寄予更多内涵；在粤港澳大湾区城市群一体化开放竞合的蓝图下，被赋予更多期待。
“打造大数据平台，是禅城转型升级的一个主线和重要支撑，是禅城在‘第二个百年’发展规划中的创新答卷。”刘东豪认为，佛山制造在信息化改造过程中，将催生巨大市场需求，这也是禅城经济发展的重要机会。
这意味着，大数据战略，既蕴含禅城实现城市发展动能转换的愿景：如何在空间受限等挑战下，抢占产业变革风口，找到自身发展新支撑；更是映照打造生产性服务业大平台的追求：让大数据与佛山、珠三角的制造业发生化学作用，在湾区时代争先进位，凸显“存在感”。
正因如此，禅城才会加速打造广东福能大数据产业园等平台，构建大数据产业链、价值链和生态系统；也正因如此，禅城才会率先加载区块链等前沿技术，将数据上升为新经济基础平台和动能。
政府统筹规划数据资源，把大数据作为城市公共设施，带动市场主体热情，推动大数据企业挖掘应用数据资源，催动企业运用大数据转型，最终形成数据驱动型创新体系和发展模式——禅城的探索，正是对“数字中国”生动而鲜活的实践。
市场的选择，是政府作为的试金石。2017年3月，禅城区举行信息产业投资推介会，16个重点产业项目签约，其中不乏上海、深圳、南京等国内大中城市的优质项目。2017年9月，“2017机器人国际大会”开幕，19个项目签约。
关键词：实体振兴 打响中心城区工业攻坚战
标志性事件：技改投入等工业发展关键指标全市领先；推动“禅企回家”；海因克尔（佛山）公司开业
疾风知劲草。
2017年10月，面对宏观经济增速放缓，产能过剩市场饱和的挑战，禅城经济“月报”中的一个关键数据，引发广泛关注：工业投资90.06亿元，同比增长35.0%，比全市平均水平高出7.9个百分点。
这一数据得来不易。作为佛山中心城区，禅城最早遭遇产业转移的挑战。面对技术的变革、市场的倒逼，越来越多的禅城工业企业对标先进制造，加速迈入自动化、智能化发展新阶段，推动禅城实体经济振兴，走出一条符合中心城特质的工业发展之路：
佛山照明进行11个重大项目改造，不增加员工，产值持续实现两位数增长；海天味业与德国企业共同研发全球灌装速度最快的全自动灌装生产线之一……这些传统企业把握供给侧结构性改革机遇，通过技术改造，给地方经济发展动能接续切换带来了新的想象空间。
立足空间有限的不足，把握城市配套成熟等优势，禅城清晰勾勒出实体经济振兴基本逻辑：一手优化存量，扶持优势传统企业就地转型升级，改造提升传统动能；一手孕育增量，大力发展装备制造等先进制造，壮大新动能规模。
在传统企业改造升级的同时，禅城以“今天的招商决定明天的产业方向”的决心，瞄准智能、节能、健康、高端装备四大方向“大招商”“招大商”，着力引进一批科技含量高、带动能力强的龙头项目。
去年11月15日，海因克尔（佛山）公司在张槎正式开业。这家来自德国流程设备领域的龙头企业项目的进驻，将给禅城乃至佛山装备制造业起到带动作用。
不仅如此，禅城还通过“企业回家”计划召唤游子，希望通过完善产业链条、引导产业升级，让原本在禅城扎根但后来迁出的大企业、龙头企业回归禅城建立总部基地和销售中心。诚德特钢等企业重回禅城。
能量正在汇聚。2017年，禅城新增签约、动工项目(不含房地产项目)53个，投资总额462.34亿元，其中超亿元项目36个，投资总额453.75亿元。这些项目主要集中在装备制造、现代服务业等领域。
念念不忘，必有回响。为何遭遇重重困难，禅城上下仍然对以先进制造为代表的实体经济振兴心有执念？这是因为，面对当前风起云涌的全球制造业变革，企业有危机感和市场敏感，政府更有迎接挑战、抢抓机遇的紧迫感。
这一路径，既是担当之呼唤，也是禅城自身发展内在之需。
“制造业是禅城产业的根，服务业是禅城产业的未来。”一如禅城区区长孔海文所言，作为中心城区，禅城有责任坚守制造业之根，在佛山领衔打造珠西先进装备制造产业带中，发挥示范作用；进入新旧动能切换攻坚期，禅城更要筑牢实体经济，实现动能平稳接续切换。
关键词：双创生 构建承载新动能的创新平台
标志性事件：发布人才禅十条；入选2017年度全国创新创业(双创)百强区；石湾和南庄共建广东特色小镇示范点；携手南海、顺德打造高端创新集聚区；入选广东省双创示范基地
这是一个创新爆发的时代，佛山比任何时候都更加相信、渴望创新创业的力量。作为这座城市的中心，梳理禅城过去一年的发展脉络，“创”的印记分外清晰。
2017年5月，继发布针对企业的“禅十条”后，禅城又“创”下了被称为人才“禅十条”的系列新政，旨在全力构筑新型人才供给体系，打造创新人才集聚区。
8月末，石湾和南庄两地开“创”先例，打破行政区划、共同发力的禅城陶谷小镇(石湾-南庄)入选广东特色小镇示范点；随后，禅城再“创”新功，入选广东省双创示范基地，携手南海、顺德打造高端创新集聚区。
通过这些努力，新的机会不断涌现，新的可能正在发掘，新的生态逐渐孕育，承载双创新动能的新经济平台正在禅城形成。然而，放眼全国或珠三角，禅城在吸引创客、发展创客经济上并非先行者，却在发展路径上，更侧重接地气。
在孔海文看来，禅城双创经济的发力点之一，就在于找准传统制造的痛点，依托陶瓷、纺织、童装等传统优势产业，推进孵化器、创新基地和创客平台建设，打造“创业苗圃+孵化器+加速器+科技产业园”的全孵化链条。
这意味着，对禅城而言，双创不会局限于新旧动能的任何一极，而是通过推动新旧动能融合共进，最终形成驱动城市经济发展的混合动力。
正是在双创撬动下，禅城逐渐挥别产业空心化隐忧，重新焕发作为佛山中心城区的磁聚力。在传统产业，以万美陶瓷等企业为代表，紧握互联网和大数据之剑，提供全新解决方案；在新兴行业，一批信息产业企业推动禅城逐步形成信息产业集聚区的发展格局。
湾区时代，群雄逐鹿。
当佛山吹响打造“一环创新圈”高端创新集聚区、禅南顺高端创新集聚区，全面对接广深创新走廊的号角时，禅城还负有内联外引创新要素的重任：构建承载双创新动能的新经济平台，为佛山智造输入智慧、提供支撑，这是禅城的使命，也是禅城自我突破的契机。
肩负重托，自当担当有为。继率先在深圳设立了招商联络处后，去年禅城又在广州启动了联络处，主动对接广深资源，同时，禅城还重点四大双创园区建设，将双创园区建设和特色小镇创建有机融合。
以双创为脉络，“金科产人”融合的发展战略在禅城逐渐清晰。这意味着，以人为核心，构筑资本、技术、产业融合共生的创新生态；意味着，让“人”的创造力融合于创业、创新关键环节，赋予经济新能量、新智慧。
可以说，之于禅城，双创已经渗透进经济社会发展的各个关键领域、关键层面，成为转型的动力，升级的路径。透过双创观察禅城，人们看到的是，一个中心城区、老城区，为新旧动能切换而孜孜努力，为重新发现一座城市的可能性而上下求索。
春江水暖鸭先知，对环境变化最敏感的仍是企业。去年，工商登记新增经济单位26000多户，同比增长近三成；高新企业270家，比前一年增加了140家。创新创业的因子，如星星之火，在禅城成燎原之势。
关键词：文化引领 以文促产跨界融合创造发展胜势
标志性事件：首届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会；佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周
佛山加快建设高品质文化导向型城市之际，禅城过去一年步子很大，步伐很快。
2017年5月28日至30日，禅城举办2017首届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会，以文化为核，旅游为名，广邀天下客，共赴一场文商旅盛宴。
10月19日至22日，2017佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周活动在禅城中国陶谷举行，先后成立粤港澳大湾区设计联盟，根植文化之魂，以设计助推佛山智造，直指“中国陶瓷创意设计之都”。
11月20日，禅城区召开文化发展暨省全域旅游示范区创建工作会议，提出实施“精品”战略，以四大工程为核心抓手，到2019年底争创省级全域旅游示范区。
两个行动，一个目标，禅城步步抢先，步步为营，以文化+为引领，以文促产跨界融合，探索文化+产业发展新路径，掀起文化产业发展热潮，创造发展胜势。
透过令人眼花缭乱的组合拳，禅城文化+产业的路径清晰可见：
启动广东省全域旅游示范区建设，打造佛山·禅城旅游文化周等文商旅品牌，重在以文化为切入点，深挖文化消费潜力，培育新型文化业态，激活文化旅游产业链，在中心城区培育现代服务业转型升级的新动能。
举办建陶设计周，打造“中国陶瓷创意设计之都”，意在以“陶”为切口，集聚整合文化创新资源，建设文化产业平台，推动文化与智造跨界相融，为禅城乃至佛山智造注入文化附加值，输入创意、设计等创新元素，以设计之“美”让佛山制造更“美”。
作为这一路径的支撑，去年，禅城从平台、资本、市场着手，构建文创产业的闭环生态链，为文化产业发展打造平台，形成产业集聚效应；通过政府引导、企业主导的机制，引导文化产业与社会资本对接，打通文化创意与产业融合的通道。
尽管文化产业在全国不断升温，终至上升到支柱产业高度，但是，禅城为何此时会就此着重发力？这并非只是随风而动，而是禅城综合把握文化产业市场经济规律、立足自身现实和未来的结果。
这两年，文化产业汇聚风口。因为文化产业跨界融合的属性，国家“十三五”规划已经提出把文化产业打造为国民经济支柱。这在许多先进城市已经得到印证：2015年的时候，上海的GDP里文化产业的贡献第一次超过了金融产业。
也正因为看重文化+背后的无限可能性，禅城才会在城市空间日渐饱和、产业经济走向成熟之时，把目光聚焦到文化产业，把文化+提升至区域经济发展战略的高度，从而为自身培育新业态，激活新动力，发现更多可能性，打开更宽广的城市产业转型升级路径。
关键在于，禅城也有把愿景变为现实的基础和优势。作为岭南文化和陶文化的发源地，禅城有以文化滋养产业的底蕴与实力；身为佛山中心城区，禅城更有空间和能力，去聚集基于智力和创意的文化产业。
一手旅游，一手设计，人们期待，禅城激发“文化创造性转化、创新性发展”的可能性，既为自身闯出一条新路，也为佛山全面推进文化导向型城市建设，贡献禅城智慧、禅城路径。
关键词：城市更新 以现代化高品质擘画筑梦之城
标志性事件：禅荷花岛引发全城狂欢；荣获全国新型城镇化质量百强区第9名；紫南村入选全国文明村镇
这是一份虽跨越三座城市，却似在同城的生活、创业往返时间表：从禅城出发，半小时直达广州珠江新城，一小时进入深圳城市中心——随着未来数年8条地铁贯穿全区，禅城将全面拥抱轨道交通时代，成为佛山地铁密度最高的区。这样的场景，将不再是梦想。
触手可及的未来，正是现实努力的结果。当未来的人们，沉浸于跨城生活、创业的幸福之时，应当还会记得，2017年，禅城以现代化高品质擘画筑梦之城的努力。
以开放胸怀打开城市空间融入大湾区、以城乡统筹拓展城市边界、以市民需求升级为导向推动城市公共服务配套供给升级——禅城一年所走之路，既是对新型城镇化脉搏的把握，也是对佛山城市治理行动的答卷。于自身，也是对“强中心”再往何处去的破题。
当佛山建设面向大湾区的现代化基础设施，禅城顺应以城市群为单元参与全球竞合的城市化趋势，发挥“强中心”担当，打破地理劣势，以大交通打开通向世界城市群舞台的通道。
“区位是创出来的。”刘东豪表示，禅城没有南站、没有机场、没有码头，但是可以“借”，区位一旦借助交通打通，马上就会形成一种价值观，广州南站其实也是佛山的南站，机场、码头也是如此。
交通格局中位置的改变，就是在城市群时代城市作用改变的开始。对接广州，禅城借力“双铁”深化禅广直联，倾力打通海五西路等跨区“断头路”，构建“双30”核心交通圈；通达深圳，禅城全力对接深中通道等湾区大通道，抢先布局承接深圳创新外溢。
当佛山强力推进镇村现代化，禅城以城市中心区的思维谋划农村建设，让美丽文明村居建设与全面增强村居发展动力相结合，既推动城市文明向农村延伸，也汇聚城市基础单元的力量，为城市功能的拓展，释放出更广阔空间。
从外在到内在，从经济到文化，越来越多的明星村居在禅城涌现。过去一年，紫南村获全国第五届文明村镇、龙津村上榜首批全国农村幸福社区建设示范单位……他们成为全市、全省乃至全国的标杆，秘诀正在于依托城市中心区红利，依靠资源联动效应。
当市民对美好生活的需求不断升级，禅城立足城市空间有限的现实，以“以人为本、品质升级”的供给理念，以“深度挖潜、场景再造”的创新手段，带来更加多元化、更具层次、更有品位的城市空间和设施供给。
去年，引发全城狂欢的禅荷花岛，正是禅城这一城市更新思维的实践。以禅荷花岛为代表，过去一年，禅城助力佛山创建国家森林城市，推进王借岗森林公园二期等城市公共休闲空间建设，再造高品质城市生活新场景。
正是凭借这些努力，禅城才能在去年荣获全国新型城镇化质量百强区第9名的殊荣，才能助力佛山创建全国一流文明城市，才能在城市化进程和区域竞合格局中，日益焕发出佛山“强中心”的磁聚力，才能以一座现代城市、理想家园去承载资源、吸引人才。
2017禅城大事记
3月
2017佛山(禅城)信息产业投资推介会举行。
4月
“一门式”获国务院通报表扬。
5月
◎人才“禅十条”发布。
◎首届佛山·禅城旅游文化周暨高铁经济带旅游博览会举行。
◎禅荷花岛引发全城狂欢。
6月
禅城在全国率先探索县区级区块链政务应用。
8月
石湾和南庄共建广东特色小镇创建工作示范点。
9月
◎禅城携手南海、顺德打造高端创新集聚区。
◎禅城区社会综合治理云平台荣获“2013~2016年度全国社会治安综合治理先进集体”。
◎“2017机器人国际大会”举行。
10月
◎禅城区社会综合治理云平台获“2017年中国人居环境范例奖”。
◎禅城入选2017年度全国创新创业(双创)百强区。◎佛山（禅城）陶艺·建陶设计周暨陶瓷艺术周举行。◎禅城荣获全国新型城镇化质量百强区第9名。
11月
◎禅城区召开前三季度经济形势分析会，技改投入等工业发展关键指标全市领先，推动“禅企回家”。
◎海因克尔（佛山）公司开业。
◎紫南村入选全国文明村镇。
12月
◎鸭梨科技亮相2017年第四届世界互联网大会。
◎禅城入选广东省大众创业万众创新示范基地。
（来源：佛山日报）